Aunque los escenarios planteados en torno a la participación política de las mujeres en los espacios de toma de decisiones claves, como lo son el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, resultan desalentadores y plantean la necesidad de seguir impulsando medidas para lograr la paridad de género, encontramos en el Poder Legislativo de la Nación un panorama esperanzador. Según el Monitoreo Nacional llevado a cabo por Mujeres en el Poder, los datos revelan que es el Poder del Estado más cercano en alcanzar la paridad.

Las cifras demuestran que el Poder Legislativo está próximo a la paridad

El Monitoreo Nacional actualiza constantemente las cifras de participación de las mujeres en todos los ámbitos de representación política de la Nación. Como muestra el gráfico 1, en 2024 hay un total de 329 legisladores de los cuales un 42,9% son mujeres.

Por su parte, como se ve en el Gráfico 2, en la Cámara de Diputados la participación de las mujeres alcanza el 42%, una cifra que, si bien es superior a la media nacional, sigue siendo notoria la desigualdad en función al 58% de las bancas que ocupan los hombres.

En contraste, el Gráfico 3 demuestra que en la Cámara de Senadores la distribución de género es ligeramente más equilibrada, con las mujeres representando el 45,8% de las bancas.

Además, según el Informe “Mujeres en el Parlamento 2023” elaborado por la Unión Interparlamentaria, se ha posicionado a Argentina en un ranking mundial sobre el porcentaje de mujeres en las cámaras bajas o los parlamentos unicamerales en el puesto nº7, y el primer puesto respecto a las mujeres en las cámaras altas.

Argentina es pionera en la sanción de la Ley de Paridad de Género

Nuestro país, junto a Costa Rica (1990), fue uno de los primeros países en Latinoamérica en introducir el cupo femenino en 1991, con la sanción de la Ley Nº 24.012. Esta medida de acción afirmativa contribuyó considerablemente en aumentar la representación de las mujeres en el Congreso de la Nación al establecer un piso mínimo de un 30% en la conformación de las listas partidarias para los cargos legislativos nacionales. La aplicación de esta ley en la Cámara de Diputados fue casi inmediata o instantánea, mientras que en el Senado recién se tornó operativa en 2001, 10 años después de su sanción.
El Observatorio Político Electoral del Ministerio de Interior, Obras Públicas y Vivienda ha elaborado un gráfico respecto a cómo ha evolucionado en el tiempo el porcentaje de participación de las mujeres en ambas Cámaras desde la sanción de la Ley de Paridad de Género en 2009.

En particular, el gráfico demuestra que en la Cámara de Senadores, cuando la Ley de Paridad comenzó a ponerse en marcha en 2001, el porcentaje de paridad ha sido más alto que en el caso de la Cámara de Diputados. Solo en el período 2007-2009 la Cámara baja alcanzó el mismo porcentaje que la Alta, manteniendo esta tendencia hasta el período 2011-2013.
Por otra parte, se ve claramente el impacto que ha tenido esta acción positiva desde que se tornó operativa. En el caso de la Cámara baja, el bajo porcentaje de paridad aumentó progresivamente, y en 6 años logró su primer pico de más del 25% de mujeres. La Cámara Alta, por su parte, disparó su porcentaje entre un período a otro, logrando en el período 2001-2003 casi un 40% cuando en 1999-2001 apenas había un 5% de mujeres ocupando bancas.
El informe del Observatorio también entiende que “con el cupo femenino las mujeres no sólo pudieron acceder, estar en el Congreso, sino también actuar como representantes del pueblo y de los intereses de las mujeres”. De esa forma, continúa, se contribuyó positivamente en “en el desarrollo de una agenda legislativa que, amén del trabajo de diputadas y senadoras, comenzó a incluir temas relativos a los derechos de familia, adolescencia, de la mujer, de las niñas y niños, de los ancianos, y de otras minorías, como nunca antes”.

Conclusiones

A lo largo de los años, la legislación ha permitido garantizar una representación sustancial de las mujeres en las asambleas legislativas nacionales. El desafío radica en transformar estas cifras en una realidad sostenible en el tiempo. No obstante, los varones siguen siendo mayoría en este órgano del Estado.

Es claro que para seguir avanzando en construir un sistema más democrático, se deben redoblar los esfuerzos para garantizar una representación equitativa de hombres y mujeres en los órganos de toma de decisiones política. La mayor presencia de mujeres en el poder legislativo ha demostrado tener un impacto positivo. Sus voces y perspectivas han sido fundamentales para impulsar la aprobación de leyes y la formulación de políticas públicas que han redundado en la ampliación de los derechos de las mujeres en diversos ámbitos de la vida social.

Además, es fundamental entender que no es solo tarea exclusiva de cada gobierno de turno. Por su parte, los partidos políticos, aún deben fortalecer los principios de paridad y no discriminación en sus Cartas Orgánicas y en la composición de sus listas, garantizar su cumplimiento, así como promover entornos igualitarios y libres de violencias por razones de género.

Although the scenarios regarding women's political participation in key decision-making spaces, such as the Executive and Judicial branches, are discouraging and highlight the need to continue promoting measures to achieve gender parity, we find a hopeful outlook in the Nation's Legislative Branch. According to the National Monitoring carried out by Mujeres en el Poder, data reveals that it is the branch of state closest to achieving parity.

Figures show that the Legislative Branch is close to parity

The National Monitoring constantly updates the figures on women's participation in all areas of the nation's political representation. As shown in Chart 1, in 2024 there is a total of 329 legislators, 42.9% of whom are women.

Meanwhile, as seen in Chart 2, women's participation in the Chamber of Deputies reaches 42%, a figure which, while higher than the national average, still shows noticeable inequality given the 58% of seats occupied by men.

In contrast, Chart 3 shows that in the Senate, the gender distribution is slightly more balanced, with women representing 45.8% of the seats.

Furthermore, according to the "Women in Parliament 2023" report prepared by the Inter-Parliamentary Union, Argentina has been ranked 7th globally in terms of the percentage of women in lower houses or unicameral parliaments, and 1st regarding women in upper houses.

Argentina is a pioneer in enacting the Gender Parity Law

Our country, together with Costa Rica (1990), was one of the first countries in Latin America to introduce a women's quota in 1991, with the enactment of Law No. 24.012. This affirmative action measure contributed significantly to increasing women's representation in the National Congress by establishing a minimum floor of 30% in the composition of party lists for national legislative positions. The implementation of this law in the Chamber of Deputies was almost immediate or instantaneous, while in the Senate it only became operational in 2001, 10 years after its enactment.

The Political Electoral Observatory of the Ministry of the Interior, Public Works, and Housing has prepared a chart regarding how the percentage of women's participation in both Chambers has evolved over time since the enactment of the Gender Parity Law in 2009.

In particular, the chart shows that in the Senate, when the Parity Law began to be implemented in 2001, the parity percentage was higher than in the case of the Chamber of Deputies. Only in the 2007-2009 period did the lower house reach the same percentage as the upper house, maintaining this trend until the 2011-2013 period. Furthermore, the impact that this positive action has had since it became operational is clearly visible. In the case of the lower house, the low percentage of parity increased progressively, and in 6 years it reached its first peak of more than 25% women. The Upper House, for its part, saw its percentage soar between one period and the next, reaching almost 40% in the 2001-2003 period, when in 1999-2001 there were barely 5% of women occupying seats.

The Observatory's report also understands that "with the women's quota, women were not only able to access and be in Congress, but also to act as representatives of the people and the interests of women." In this way, it continues, it contributed positively to "the development of a legislative agenda that, in addition to the work of female deputies and senators, began to include issues related to family rights, adolescence, women, girls and boys, the elderly, and other minorities, as never before."

Conclusions

Over the years, legislation has allowed for the guarantee of substantial representation of women in national legislative assemblies. The challenge lies in transforming these figures into a reality that is sustainable over time. However, men remain the majority in this state body.

It is clear that to continue advancing in building a more democratic system, efforts must be redoubled to guarantee equitable representation of men and women in political decision-making bodies. The greater presence of women in the legislative branch has proven to have a positive impact. Their voices and perspectives have been fundamental in promoting the approval of laws and the formulation of public policies that have resulted in the expansion of women's rights in various areas of social life.

In addition, it is fundamental to understand that this is not solely the task of each government in power. Political parties, for their part, must still strengthen the principles of parity and non-discrimination in their Charters and in the composition of their lists, guarantee their compliance, and promote egalitarian environments free from gender-based violence.