¿La voz del Sur Global? Las limitaciones de los BRICS
The Voice of the Global South? The Limitations of the BRICS
Aunque los BRICS han contribuido al posicionamiento estratégico de países emergentes, las asimetrías internas parecen limitar su capacidad de actuar de manera cohesionada. A través de ejemplos como la falta de coordinación frente a barreras comerciales impuestas, por ejemplo, se cuestiona hasta qué punto el bloque puede considerarse una verdadera voz del Sur Global.
Although the BRICS have contributed to the strategic positioning of emerging countries, internal asymmetries seem to limit their ability to act in a cohesive manner. Through examples such as the lack of coordination in the face of imposed trade barriers, for instance, it is questioned to what extent the bloc can be considered a true voice of the Global South.
En 2023 el BRICS experimentó un proceso de expansión significativo. Lo que comenzó con un pequeño grupo de países, ahora cuenta con seis nuevos miembros: Arabia Saudita, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Etiopía, Irán e Indonesia. Cooperando en áreas que van desde política y seguridad hasta economía y cultura, el grupo tiene como principal objetivo promover cambios en el sistema de gobernanza global.
Parte de este cambio es hacer espacio para los países emergentes. Este año con el lema "Fortalecer la Cooperación del Sur Global para una Gobernanza Más Inclusiva y Sostenible", el bloque se reafirma como la "voz” de la región. Sin embargo, considerando las realidades asimétricas y las tensiones recientes, ¿representan realmente los BRICS al "Sur Global"?
El Sur Global y la gobernanza mundial
El concepto de Sur Global no se refiere únicamente a la ubicación geográfica: abarca países que comparten un legado colonial, desafíos para el desarrollo nacional y que aún enfrentan marginación en el escenario internacional. Esta situación, sin embargo, ha ido cambiando a medida que estos Estados buscan mayor protagonismo, ya sea mediante la cooperación regional y multilateral o mediante avances internos.
La construcción de este posicionamiento en el sistema internacional está vinculada a diversos momentos históricos. No obstante, fue tras el fin de la Segunda Guerra Mundial que estos países encontraron mayores oportunidades de colaboración con otros actores. La posguerra abrió espacio para que los países emergentes recurrieron a formas estratégicas de integración como herramienta para reposicionar frente al nuevo orden global. El surgimiento de organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y sus agencias inició la apertura, aunque limitada, de un espacio para el multilateralismo y la interdependencia en las relaciones internacionales.
El objetivo de los BRICS reside precisamente en facilitar la reforma de la gobernanza global, redefiniendo la dinámica de la cooperación internacional en beneficio del Sur Global. El grupo propone una mayor presencia de las naciones emergentes en las instituciones internacionales y los foros de toma de decisiones.
Prácticas y promesas
Además de buscar una mayor representación en las organizaciones internacionales, los BRICS reconocieron la necesidad de una institución financiera global como alternativa a las instituciones tradicionales en el escenario internacional. El Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), fundado por el bloque, moviliza recursos para proyectos que promuevan la sostenibilidad y la infraestructura en los países emergentes. El banco se cita a menudo como la principal iniciativa del grupo y reforzando la idea de una equidad financiera global. Si bien no es necesario pertenecer a la alianza para obtener financiación, la mayor parte de los recursos se han dirigido a los fundadores: aproximadamente 32.800 mil millones de dólares estadounidenses.
Expansión del BRICS y agenda estratégica
En 2021 comenzó la expansión a países que aún se encontraban en proceso de adhesión, como Bangladesh, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos. La actual presidenta del NDB, Dilma Rousseff, afirmó que una de las prioridades era la expansión a nuevos miembros para consolidar la institución como representante del Sur Global. Esta expansión es un requisito esencial para que el NBD y los BRICS se conviertan en actores relevantes del sistema financiero global y se alineen con el discurso de representación de las naciones del Sur Global.
¿A quién representan los BRICS?
Las asimetrías de intereses entre sus miembros representan un obstáculo estructural para la eficacia del BRICS. Cuestiones comerciales como el aumento de aranceles de Donald Trump manifiesta claramente la falta de coordinación del grupo. Según informaciones de CNN, China, Indonesia y otros países han logrado negociar acuerdos específicos, mientras que Brasil sigue sujeto a un arancel del 50% sobre sus productos. Este episodio revela una debilidad importante del grupo: su incapacidad para actuar a favor de sus aliados en un contexto de presión y grandes cambios. El BRICS parece priorizar las agendas nacionales antes que la acción conjunta cuando le conviene, y la solidaridad común parece desaparecer.
¿Sigue siendo relevante el BRICS?
Es innegable que los BRICS ocupan un espacio relevante en el escenario internacional, auxiliando a sus miembros como herramienta de influencia en el plano global. Sin embargo, aún son insuficientes como representación amplia del bloque.
Será fundamental revisar sus prácticas internas, desarrollar políticas institucionalizadas y lograr una mayor alineación en sus posiciones internacionales. Además, es necesario considerar una gobernanza verdaderamente inclusiva para reducir las asimetrías de poder entre sus miembros. El fortalecimiento de los BRICS como plataforma que representa al Sur Global dependerá de reformas estructurales y de un compromiso genuino con el desarrollo de la región.
In 2023, the BRICS experienced a significant expansion process. What began as a small group of countries now counts six new members: Saudi Arabia, Egypt, the United Arab Emirates, Ethiopia, Iran, and Indonesia. Cooperating in areas ranging from politics and security to economy and culture, the group's main objective is to promote changes in the global governance system.
Part of this change is making room for emerging countries. This year, under the slogan "Strengthening Global South Cooperation for a More Inclusive and Sustainable Governance," the bloc reaffirms itself as the "voice" of the region. However, considering asymmetric realities and recent tensions, do the BRICS truly represent the "Global South"?
The Global South and Global Governance
The concept of the Global South does not refer solely to geographical location: it encompasses countries that share a colonial legacy, challenges for national development, and that still face marginalization on the international stage. This situation, however, has been changing as these States seek greater prominence, either through regional and multilateral cooperation or through internal advancements.
The construction of this positioning in the international system is linked to various historical moments. Nonetheless, it was after the end of World War II that these countries found greater opportunities for collaboration with other actors. The post-war period opened up space for emerging countries to resort to strategic forms of integration as a tool to reposition themselves against the new global order. The emergence of international organizations such as the United Nations and its agencies initiated the opening, albeit limited, of a space for multilateralism and interdependence in international relations.
The objective of the BRICS lies precisely in facilitating the reform of global governance, redefining the dynamics of international cooperation for the benefit of the Global South. The group proposes a greater presence of emerging nations in international institutions and decision-making forums.
Practices and Promises
In addition to seeking greater representation in international organizations, the BRICS recognized the need for a global financial institution as an alternative to traditional institutions on the international stage. The New Development Bank (NDB), founded by the bloc, mobilizes resources for projects that promote sustainability and infrastructure in emerging countries. The bank is often cited as the group's main initiative, reinforcing the idea of global financial equity. Although it is not necessary to belong to the alliance to obtain financing, most of the resources have been directed to the founders: approximately 32.8 billion US dollars.
Expansion of the BRICS and Strategic Agenda
In 2021, expansion began toward countries that were still in the accession process, such as Bangladesh, Egypt, and the United Arab Emirates. The current president of the NDB, Dilma Rousseff, stated that one of the priorities was expansion to new members to consolidate the institution as a representative of the Global South. This expansion is an essential requirement for the NDB and the BRICS to become relevant actors in the global financial system and align themselves with the discourse of representing the nations of the Global South.
Whom Do the BRICS Represent?
The asymmetries of interests among their members represent a structural obstacle to the effectiveness of the BRICS. Commercial issues, such as Donald Trump's tariff increases, clearly manifest the group's lack of coordination. According to information from CNN, China, Indonesia, and other countries have managed to negotiate specific agreements, while Brazil remains subject to a 50% tariff on its products. This episode reveals a major weakness of the group: its inability to act in favor of its allies in a context of pressure and great changes. The BRICS seem to prioritize national agendas over joint action when it suits them, and common solidarity seems to disappear.
Do the BRICS Remain Relevant?
It is undeniable that the BRICS occupy a relevant space on the international stage, assisting their members as a tool of influence on a global level. However, they are still insufficient as a broad representation of the bloc.
It will be fundamental to review their internal practices, develop institutionalized policies, and achieve greater alignment in their international positions. Furthermore, it is necessary to consider a truly inclusive governance to reduce power asymmetries among their members. The strengthening of the BRICS as a platform representing the Global South will depend on structural reforms and a genuine commitment to the development of the region.
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